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農業(yè)農村部日前針對全國人大代表金晶提出的關(guān)于推進(jìn)農業(yè)機械化綠色可持續發(fā)展工作的建議，作出了答復。

加強政策扶持和資金投入

近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同財政部等部門(mén)，持續強化政策扶持，加大資金投入，推動(dòng)綠色、環(huán)保、高效農機裝備推廣應用。一是出臺相關(guān)政策。農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部分別印發(fā)的《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規劃》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》，均對推進(jìn)農業(yè)機械化與綠色化融合發(fā)展提出了明確要求。二是積極推動(dòng)秸稈機械化還田。全面實(shí)行秸稈綜合利用行動(dòng)和東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，因地制宜推廣秸稈碎混還田、翻埋還田、覆蓋還田等技術(shù)，支持農民購置聯(lián)合整地機、旋耕機、大型液壓翻轉犁、免耕播種機等秸稈機械化還田機具。“十三五”以來(lái)，中央財政累計安排113.5億元實(shí)施秸稈綜合利用項目，累計安排76億元實(shí)施東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃。三是充分發(fā)揮農機購置與應用補貼政策引導作用。農業(yè)農村部聯(lián)合財政部印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，明確提出要重點(diǎn)支持農業(yè)綠色發(fā)展的機具品目，已將殘膜回收、廢棄物處理、精準施藥施肥、水產(chǎn)養殖水質(zhì)監控等農機裝備納入農機購置與應用補貼范圍。2004—2021年，中央財政累計安排補貼資金2582億元，支持近4000萬(wàn)農戶(hù)購置機具5000萬(wàn)臺（套），有力支持了農業(yè)機械化快速發(fā)展和綠色環(huán)保農機裝備推廣使用。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，針對農業(yè)綠色發(fā)展需要，繼續加大政策扶持和資金投入力度，促進(jìn)綠色環(huán)保農機裝備推廣應用。

引導金融、社會(huì )資本投入

近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)，積極引導金融、社會(huì )資本投入農機裝備領(lǐng)域。一是連續3年印發(fā)《社會(huì )資本投資農業(yè)農村指引》，鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )辦農業(yè)科技創(chuàng )新型企業(yè)，開(kāi)展高端智能、丘陵山區、大型復合以及產(chǎn)業(yè)急需農民急用短板農機研發(fā)創(chuàng )新。二是財政部會(huì )同社會(huì )資本發(fā)起設立包括農業(yè)機械在內的相關(guān)制造業(yè)政府投資基金，按照市場(chǎng)化方式開(kāi)展項目投資。三是財政部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)，發(fā)布《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》，保險公司為目錄內裝備定制綜合險，裝備制造企業(yè)投保，中央財政給予一定保費補貼。四是國家發(fā)展改革委制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將農業(yè)機械作為外商投資的重要領(lǐng)域之一，積極吸引外資企業(yè)從事農業(yè)設施設備、大型拖拉機及配套農具、低油耗低噪音低排放柴油機等農機裝備研制。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續支持引導金融、社會(huì )資本投入農機裝備研發(fā)制造，不斷提升農機裝備水平。

加大農機裝備科技創(chuàng )新

近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同財政部、科技部等部門(mén)，積極推進(jìn)農機科技創(chuàng )新和示范推廣，不斷完善綠色環(huán)保農機裝備創(chuàng )新和推廣體系。

一是及時(shí)摸清短板。分區域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節系統梳理農機裝備短板弱項，形成3個(gè)目錄300多個(gè)短板機具，并排定研發(fā)優(yōu)先順序，將電驅精量播種機、智能精準深施肥機、殘膜回收滅茬聯(lián)合作業(yè)機等綠色環(huán)保機具作為優(yōu)先攻關(guān)目標。

二是加大研發(fā)投入。會(huì )同財政部、科技部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)，在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目、制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項中設立相關(guān)綠色環(huán)保農機裝備研發(fā)方向，開(kāi)展電動(dòng)拖拉機、高地隙精量噴桿噴霧機、病死畜禽無(wú)害化處理設備、殘膜回收機等機具研發(fā)攻關(guān)，取得了一批可產(chǎn)業(yè)化應用的研發(fā)成果。

三是加大創(chuàng )新平臺建設。先后布局建設了35個(gè)農業(yè)機械化領(lǐng)域部級重點(diǎn)實(shí)驗室和23個(gè)全程機械化科研基地，推動(dòng)成立了農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、水稻綠色增產(chǎn)增效、航空植保等國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，加大產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，引導開(kāi)展綠色環(huán)保農機裝備研制。四是強化示范推廣。舉辦“全國智能農機裝備田間日”活動(dòng)，指導各地開(kāi)展綠色環(huán)保農機裝備現場(chǎng)演示、地頭展示等示范推廣活動(dòng)，加快精準施藥施肥、精量播種、水肥一體化、秸稈還田離田、精準飼喂、畜禽糞污資源化利用等技術(shù)裝備推廣應用。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續堅持綠色導向，加大綠色環(huán)保農機裝備研制推廣，為農業(yè)綠色發(fā)展提供機具裝備支撐。

實(shí)施農機報廢更新

2012年以來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同財政部開(kāi)展農機報廢更新試點(diǎn)，從中央財政農機購置與應用補貼資金中安排專(zhuān)門(mén)資金，對農民報廢老舊農機給予適當補助。試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，補貼機具和實(shí)施地區范圍不斷擴大，補貼標準逐步提高。2020年2月，農業(yè)農村部聯(lián)合財政部、商務(wù)部印發(fā)《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，將農機報廢更新補貼政策范圍由部分省份擴大至全國所有農牧縣（場(chǎng)），中央財政資金補貼報廢農機種類(lèi)由原先的拖拉機、聯(lián)合收割機2種增加至7種（拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧機、機動(dòng)脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機），并對報廢補貼條件、具體補貼標準、回收拆解企業(yè)等進(jìn)行了明確。各地通過(guò)實(shí)施農機報廢更新政策，加快老舊農機淘汰更新，進(jìn)一步優(yōu)化了農機裝備結構，促進(jìn)了農機安全生產(chǎn)和節能減排。2021年，利用中央財政資金支持報廢農機3萬(wàn)余臺，受益農戶(hù)達2.38萬(wàn)戶(hù)。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同財政部，繼續深入實(shí)施農機報廢更新補貼政策，指導各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新，加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。

培養農機人才隊伍

近年來(lái)，農業(yè)農村部不斷加強農機人才培養，創(chuàng )新方式、豐富內容，著(zhù)力打造一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農機實(shí)用人才隊伍。一是加強農機社會(huì )化服務(wù)組織帶頭人培育。組織舉辦農機社會(huì )化服務(wù)、農機服務(wù)組織高質(zhì)量培訓，大力發(fā)展以農機為載體的農業(yè)生產(chǎn)托管，推廣“全程機械化+綜合農事”服務(wù)模式，先后3批向社會(huì )遴選推介134個(gè)典型案例，推動(dòng)農機合作組織規范發(fā)展。二是加強專(zhuān)業(yè)農機手培訓。連續實(shí)施專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)，促進(jìn)機手熟練應用農業(yè)機械化關(guān)鍵技術(shù)裝備。組織各地開(kāi)展機收減損大培訓大比武活動(dòng)，累計培訓農機手100余萬(wàn)人次。組織開(kāi)展農機職業(yè)技能競賽活動(dòng)，通過(guò)“以賽促訓”方式，提高農機手操作維修技能。三是組織遴選農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”。面向在農機具研發(fā)改進(jìn)、農機化技術(shù)推廣、農機故障診斷維修、農機駕駛操作等方面具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀農民代表，開(kāi)展公開(kāi)遴選推介，并向社會(huì )公布推出第一批306名“土專(zhuān)家”，充分發(fā)揮農機實(shí)用人才“頭雁”作用。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續加大農機實(shí)用人才隊伍建設力度，鼓勵其積極參與農機研發(fā)創(chuàng )新、農機作業(yè)服務(wù)、農機維修保養、農機服務(wù)組織領(lǐng)辦等工作，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力的農機化人才支撐。