河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省農機裝備補短板行動(dòng)方案
（2022—2025年）的通知

2022年10月26日

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

　　《河南省農機裝備補短板行動(dòng)方案（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2022年10月13日

河南省農機裝備補短板行動(dòng)方案

（2022—2025年）

　　為貫徹落實(shí)國家農機裝備補短板工作推進(jìn)會(huì )議精神，著(zhù)力突破技術(shù)瓶頸，加快補齊短板弱項，推動(dòng)我省農機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)省委、省政府錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰略”決策部署，堅持高端化、智能化、綠色化方向，注重自主創(chuàng )新、協(xié)同攻關(guān)，突出需求牽引、補鏈強鏈，加強推廣應用、示范帶動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)放合作、融合發(fā)展，加快研制先進(jìn)適用、高效低損、安全可靠的現代農機裝備，推進(jìn)農機裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條數字化轉型和集群化發(fā)展，為保障國家糧食安全提供重要支撐。

　　（二）總體目標。到2025年，建成全國重要的農機裝備制造基地，力爭營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。

　　1.關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破。到2025年，在大馬力節能高效農用柴油機、液壓無(wú)級變速器、動(dòng)力換擋變速箱等核心部件研發(fā)上實(shí)現突破，在高效精密播種、低損收獲、高效清選等關(guān)鍵共性技術(shù)上取得明顯進(jìn)展。

　　2.高端供給明顯增加。到2025年，研發(fā)一批大馬力、高性能、綠色、復式新型農機裝備和新能源農機產(chǎn)品，推動(dòng)無(wú)人駕駛機械、農業(yè)機器人以及智慧農業(yè)相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)化，智能農機銷(xiāo)售占比達到30%以上，精準變量復式作業(yè)新型農機具實(shí)現有效供給，研制應用一批丘陵山區適用農機裝備。

　　3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)顯著(zhù)改善。到2025年，培育2—3家具有核心技術(shù)、國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，關(guān)鍵零部件配套水平明顯提升，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同配合，整機制造、核心配套、運維服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

　　4.集群集聚優(yōu)勢凸顯。到2025年，建成以洛陽(yáng)為核心，鄭州、開(kāi)封、許昌、新鄉、南陽(yáng)、駐馬店等地為支撐的現代農機裝備產(chǎn)業(yè)集群，在動(dòng)力機械、收獲機械、畜牧業(yè)機械等領(lǐng)域形成一批知名品牌。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）做優(yōu)主機。

　　1.新型高效拖拉機。重點(diǎn)突破低油耗、低排放、低噪聲發(fā)動(dòng)機和新能源農用動(dòng)力、動(dòng)力換擋與全自動(dòng)換擋、自動(dòng)導航作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)，研制重型動(dòng)力換擋、無(wú)級變速拖拉機和大型動(dòng)力換擋、動(dòng)力換向拖拉機，發(fā)展大中型、新能源、無(wú)級變速智能型拖拉機以及菜園、果園、設施園藝、水田、丘陵山地等專(zhuān)用拖拉機。

　　2.精量栽播機械。重點(diǎn)突破高速精量排種、高效育秧播種、精準插秧、膜上栽植、智能化監控等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)適應小麥、玉米、花生、水稻、大豆、油菜及塊莖作物精量播種等不同栽培種植模式和農藝要求的種植裝備。

　　3.植保機械。重點(diǎn)突破主要糧食作物及棉花、蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟作物病蟲(chóng)草害快速識別、變量噴霧控制、高地隙自走底盤(pán)等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)對靶性強、可減少霧滴飄失的施藥裝備及農用航空植保無(wú)人機、大田寬幅施藥裝備、水田植保機械、果園和蔬菜植保設備。

　　4.節水灌溉裝備。重點(diǎn)突破大型排灌用泵及裝置的抗氣蝕、磨蝕技術(shù)，研發(fā)高抗堵、低流量、精準控制噴滴灌技術(shù)裝備。開(kāi)發(fā)適用于丘陵山區的多功能中小型灌溉機組、頂部噴灌與底部微灌裝置。加快智能化控制技術(shù)應用，探索建立區域節水農業(yè)技術(shù)模式和體系，創(chuàng )新發(fā)展低能耗、精確噴灌技術(shù)模式。

　　5.高效能收獲機械。重點(diǎn)突破糧油糖作物收獲裝備大型化、智能化、高效低損等關(guān)鍵技術(shù)，研制多功能大喂入量谷物聯(lián)合收割機、花生聯(lián)合收獲機、玉米籽粒聯(lián)合收獲機、馬鈴薯聯(lián)合收獲機、低損油菜聯(lián)合收獲機、高效甘蔗聯(lián)合收獲機等裝備。

　　6.農產(chǎn)品初加工機械。重點(diǎn)突破糧食、果蔬等大宗農產(chǎn)品高品質(zhì)節能干燥、高通量清選、檢測分級及包裝、質(zhì)量追溯等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)食用菌、中藥材、茶葉、煙葉等特色農產(chǎn)品清選、分級、干燥、包裝等智能成套裝備和禽類(lèi)自動(dòng)分割、蛋品清洗、水產(chǎn)品自動(dòng)剝制成套裝備及自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，完善轉運倉儲、保鮮物流、配送系統。

　　7.畜牧業(yè)機械。重點(diǎn)研發(fā)秸稈（牧草）收割打捆、儲運、節能干燥及加工、青貯等技術(shù)和裝備，突破集育種、飼養、繁殖、環(huán)控、防疫、糞污自動(dòng)化處理和資源化利用于一體的規模化養殖綜合技術(shù)，研制一批畜禽自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)裝備。

　　8.設施農業(yè)裝備。重點(diǎn)突破設施農業(yè)發(fā)展瓶頸，發(fā)展智能化塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施，研發(fā)一批嫁接、巡檢、采摘等農業(yè)機器人，加快育苗工廠(chǎng)化設施建設，推動(dòng)發(fā)展適用于工廠(chǎng)化集約養殖、立體生態(tài)養殖等新型養殖模式的設施裝備。

　　9.丘陵山區機械。重點(diǎn)突破輕便高效動(dòng)力、山地節力物運、小型履帶多功能底盤(pán)爬坡與穩定性等技術(shù)，研發(fā)適合丘陵山區主要糧食、經(jīng)濟作物等生產(chǎn)的輕便化、小型化農機裝備。

　　（二）做強零部件。

　　1.農用柴油機。重點(diǎn)研發(fā)新型節能環(huán)保農用發(fā)動(dòng)機和動(dòng)力換擋拖拉機用柴油機。非道路移動(dòng)機械用柴油機達到國Ⅳ排放標準，電控系統、后處理系統實(shí)現自主配套。

　　2.轉向橋及其懸浮系統。重點(diǎn)研發(fā)轉向驅動(dòng)橋，滿(mǎn)足大馬力拖拉機、大喂入量聯(lián)合收割機需求。突破轉角傳感技術(shù)，促進(jìn)轉向驅動(dòng)橋與整機實(shí)現自動(dòng)控制。開(kāi)發(fā)懸浮系統，推動(dòng)懸浮液壓結構、集成電控單元與整機協(xié)調匹配，統籌兼顧田間作業(yè)剛性要求和高速行駛平穩性要求。

　　3.農機專(zhuān)用傳感器。重點(diǎn)研發(fā)施肥播種機械作業(yè)深度、行走速度、作業(yè)質(zhì)量等測控傳感器，植保機械前進(jìn)速度、噴量、壓力、噴灑面積等測控傳感器，收獲機械喂入量、清選與夾帶損失、割臺高度、滾筒轉速、產(chǎn)量流量和谷物水分等測控傳感器，以及設施栽培環(huán)境監控用二氧化碳濃度傳感器、空氣濕度與溫度傳感器，滿(mǎn)足農機智能化發(fā)展需要。

　　4.農業(yè)機械導航及智能化控制作業(yè)裝置。研發(fā)位姿傳感器、導航控制器、顯控終端等，滿(mǎn)足農機自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛需求。研發(fā)集身份識別、導航定位、工況監測、產(chǎn)量監測于一體的收割機監測終端，實(shí)現農機遠程精細監測與在線(xiàn)運維。研發(fā)農機耕地、播種作業(yè)檢測與監視裝置，實(shí)現耕深實(shí)時(shí)監測、播種深度自動(dòng)調節。研發(fā)農用無(wú)人機用導航裝置，實(shí)現遠程監測與障礙物規避。

　　5.無(wú)級變速器。研發(fā)機械和液壓混合雙動(dòng)力、機械換擋、靜液壓閉式回路調速等技術(shù)，提升機械換擋、電控液壓換擋換向、靜液壓傳動(dòng)等裝置可靠性，實(shí)現發(fā)動(dòng)機與無(wú)級變速器協(xié)調匹配，滿(mǎn)足大型拖拉機使用需求。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加強聯(lián)合攻關(guān)。加快構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新機制，支持國家農機裝備創(chuàng )新中心、航空植保實(shí)驗室、省農機裝備產(chǎn)業(yè)研究院建設，匯聚創(chuàng )新資源、集聚高端人才、對標國際創(chuàng )新機構，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。強化需求牽引，建立清單目錄，編制現代農機裝備產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，組織“產(chǎn)學(xué)研推用”各方面優(yōu)勢資源開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。重點(diǎn)研發(fā)大馬力智能拖拉機、多功能高效聯(lián)合收割機、智能播種機，以及滿(mǎn)足小農生產(chǎn)、丘陵山區作業(yè)、設施農業(yè)、特色經(jīng)濟作物種植、特色養殖需求的先進(jìn)適用農機裝備，推動(dòng)節能高效柴油機、無(wú)級變速器、動(dòng)力換擋變速箱、智能化控制系統、無(wú)人駕駛技術(shù)等零部件和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、財政廳）

　　（二）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持中國一拖集團有限公司等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，牽頭承擔國家重大科技項目。加快培育一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，培育一批國家級重點(diǎn)“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。發(fā)揮國有資本助推引導作用，探索以基金或直投等方式投資現代農機裝備企業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)主機制造、上下游企業(yè)（用戶(hù)）、科研機構等實(shí)施戰略合作，積極建設產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務(wù)平臺，實(shí)現研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運維協(xié)同推進(jìn)。鼓勵鏈主企業(yè)與核心配套企業(yè)建立穩定配套聯(lián)合體，推進(jìn)農機裝備集群化發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳、省政府國資委，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉、焦作、許昌、南陽(yáng)、駐馬店等省轄市政府）

　　（三）推動(dòng)數字賦能。推動(dòng)新一代信息技術(shù)和農機裝備深度融合，對農機生產(chǎn)企業(yè)設計、生產(chǎn)和設備控制進(jìn)行智能整合，實(shí)現靈活的規模化生產(chǎn)，建設一批現代化農機裝備智能工廠(chǎng)（車(chē)間），實(shí)施“機器換人”專(zhuān)項行動(dòng)，提高農機裝備制造精度和一致性。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，促進(jìn)信息化與農機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)緊密結合，開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)供需對接、作業(yè)監測、維修診斷、遠程調度等信息化服務(wù)，促進(jìn)農機共享共用，提升農機服務(wù)效率。圍繞智慧農業(yè)需求，突破數字化設計、自動(dòng)導航等技術(shù)，加快建設智慧農業(yè)數據平臺，提升智能農機、智慧農業(yè)數據收集處理能力，實(shí)現農機裝備作業(yè)工況、定位導航、歷史軌跡、作業(yè)面積等數據實(shí)時(shí)采集，逐步推動(dòng)信息感知、定量決策、智能控制、精準投入等關(guān)鍵技術(shù)突破和應用，為農業(yè)生產(chǎn)科學(xué)施肥、播種、噴藥、灌溉等提供智慧決策和管理支撐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉、焦作、許昌、南陽(yáng)、駐馬店等省轄市政府）

　　（四）強化推廣應用。鼓勵開(kāi)展新型農機示范應用，推動(dòng)農業(yè)現代化示范區建設，探索全過(guò)程無(wú)人作業(yè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)大田作物精準作業(yè)、畜禽智能養殖、園藝作物智能化生產(chǎn)，加大保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無(wú)害化處理等綠色高效農機裝備推廣力度。推進(jìn)農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備。促進(jìn)農機農藝深度融合，全面推行全程機械化解決方案。推動(dòng)農田宜機化改造，提高農機作業(yè)便捷性。根據農作物生產(chǎn)特點(diǎn)和種植地區條件，推動(dòng)一批適應性強、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡(jiǎn)農機裝備示范應用，開(kāi)展丘陵山區農業(yè)機械化示范工作，提升丘陵山區農業(yè)機械化水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

　　（五）促進(jìn)開(kāi)放合作。聚焦我省農機裝備產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，支持洛陽(yáng)等地加強規劃，加大招商力度，加快引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)和高端農機建設項目，提升主機發(fā)展水平和關(guān)鍵零部件配套能力。利用中國河南國際投資貿易洽談會(huì )、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動(dòng)、中國·河南開(kāi)放創(chuàng )新暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )等平臺，鼓勵省屬有關(guān)投資集團、重點(diǎn)企業(yè)加強與國內外行業(yè)龍頭企業(yè)洽談對接，合作落地一批農機裝備項目。推動(dòng)企業(yè)對外合作，緊抓“一帶一路”建設發(fā)展機遇，推動(dòng)動(dòng)力機械、收獲機械等農機裝備走出去；完善相關(guān)政策和便利化措施，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與對外援助和國際合作項目，提升國際化經(jīng)營(yíng)能力；鼓勵中國一拖集團有限公司等企業(yè)與國外創(chuàng )新主體合作建立技術(shù)研究中心，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)參加國內外重要裝備展會(huì )，提升我省農機裝備產(chǎn)業(yè)影響力。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、省政府國資委，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉、焦作、許昌、南陽(yáng)、駐馬店等省轄市政府）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。建立完善以省領(lǐng)導為群鏈長(cháng)、省工業(yè)和信息化廳為群鏈長(cháng)責任單位、中國一拖集團有限公司為盟會(huì )長(cháng)單位的農機裝備產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機制，統籌推進(jìn)農機裝備補短板行動(dòng)。有關(guān)省直部門(mén)要按照職責分工，共同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。洛陽(yáng)等省轄市政府要認真貫徹落實(shí)省政府決策部署，明確工作目標、工作任務(wù)和路線(xiàn)圖，推動(dòng)各項工作落實(shí)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳牽頭，有關(guān)省直單位、洛陽(yáng)等省轄市政府按照職責分工負責）

　　（二）加強政策支撐。充分發(fā)揮省級投資基金帶動(dòng)效應，鼓勵社會(huì )資本或有條件的省轄市設立農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持高端智能農機研發(fā)應用、精準農業(yè)和智慧農業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農機購置與應用補貼政策，加大對智能農機、大型聯(lián)合收獲機、動(dòng)力換擋拖拉機等先進(jìn)農機的補貼力度。運用首臺（套）重大技術(shù)裝備獎補政策，支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。（責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、河南銀保監局）

　　（三）加強人才引育。發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )等平臺作用，引進(jìn)一批高端農機裝備人才。在農機裝備領(lǐng)域謀劃建設一批實(shí)訓基地，強化職業(yè)教育和技能培訓評價(jià)，開(kāi)展現代工匠試點(diǎn)示范。加強高校、職業(yè)院校農業(yè)機械化相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，培養專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵大中專(zhuān)院校特別是農業(yè)院校畢業(yè)生從事農機研發(fā)制造、推廣應用等工作。結合高素質(zhì)農民培育工程、農機化培訓等各類(lèi)農民培訓項目和農機職業(yè)技能開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加大農機實(shí)用人才培訓力度，培養一批現代化農機人才。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳）

　　（四）加強項目建設。堅持項目為王，聚焦短板弱項，推動(dòng)一批農機裝備重大項目建設。有關(guān)地方和部門(mén)要加強統籌協(xié)調，落實(shí)主體責任，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，高效協(xié)調解決項目審批、土地、能耗、融資、環(huán)保等方面的困難和問(wèn)題，確保重大項目落地、按時(shí)竣工并投產(chǎn)達效。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉、焦作、許昌、南陽(yáng)、駐馬店等省轄市政府）